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导读:狼真的来了!日前发布的“国五条”被批新意不足,3月1日晚,国务院公布房地产调控“国五条”实施细则。
上周“国五条”出台后至今天,国务院发布新一轮房地产调控细则,对于其中提高二套房首付比例和贷款利率等规定,北师大房地产研究中心主任董藩,此举明显是针对北京等最近房价上涨热点城市。 董藩表示,今天出台的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》显然是对上周会议的承接,是落实细则,再往后就是各地开始执行了,而观察今天的 规则细则,其中提高二套房首付比例和贷款利率等规定,说明个别像北京等最近房价上涨过快的城市调控力度要加强,“首付提高到七成预示着二套房已经买不成 了”。 …[详细]

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“国五条”出台对现阶段楼市意义如何?
南京住房限购政策是否影响你购房?
您认为房产税是否应该分级进行征收?
如果你有二套及以上住房,打算如何处理?

独家连线

  • 孟祥远:对老房和次新房打击致命

    吴翔华

    国务院刚发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》可视为新国五条细则,稳中趋紧。三月份各地房价控涨目标必出,会有应急的行政手段。

  • 孙海:改善型住房市场会进入观望期

    孙海

    这次真的把狼喊来了!以中国国务院名义下发,措手不及!新政也有几大疑问。估计政策对于二线城市楼市还是会产生影响,尤其是改善型住房市场会进入观望期。

  • 吴翔华:需要地方政府的严格执行

    吴翔华

    谁说新国五条温柔的?严格限购,差别化信贷,甚至房产税等都不是重点,能查询原值的按20%征收所得税这才是重点。

新“国五条”细则解读

加强问责

NO.1 完善稳定房价工作责任制

对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的,要进行约谈和问责。

提高二套房利率

NO.2 执行第二套(及以上)住房信贷政策

新建商品住房价格控制目标和政策要求,进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

20%增值税

NO.3 坚决抑制投机投资性购房

对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,应依法严格按转让所得的20%计征。

增加供地

NO.4 增加普通商品住房及用地供应

督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工,加快中小套型普通商品住房项目的供地

开工630万套保障房

NO.5 加快保障性安居工程规划建设

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。

强化监管
  • 各有关部门要加强基础性工作,健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架,推进房地产税制改革,推进住宅产业化,促进房地产市场持续平稳健康发展。

NO.6 加快建立完善引导房地产市场长效机制

推进房地产税制改革,完善住房金融体系和住房用地供应机制

四轮楼市调控关键点对比


四轮楼市调控
关键点对比
2013.3.01新国五条细则 2011.1.26 新国八条 2010.9.29 调控措施 2010.4.17 国十条
首套房首付比例

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不分住房大小,一律要求首套贷款首付要30%及以上。

要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的,贷款首付款比例不得低于30%。
第二套及以上住房贷款

对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的,应依法严格按转让所得的20%计征。

对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

不分地区,要求各商业银行一律暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。

在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。 2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。

对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购

严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。

各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。

对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数。

只有后来北京版调控细则中采取限购措施,要求同一家庭在北京只能购买一套住房。
问责

各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围。

明确要求地方政府未出台新政细则的要出细则,已经出台细则的要完善。

停留于空泛问责。
房产税 严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。 --- --- ---

全国目前限购城市一览

城市
限购区域
直辖市
北京
全市
上海
全市
天津
全市
重庆
未出台限购政策 但出台房产税含限购政策
计划单列市
大连
市内四区及高新园区
宁波
全大市范围
厦门
本市行政区
青岛
市辖七区
深圳
全市
其他城市
台州 全市市域(含所辖县〈市、区〉)
三亚
主城区(河东区与河西区)
苏州
市区(沧浪、吴中、相城、金阊、平江、苏州工业园区、高新区)
无锡
市区
温州
全市行政区域内
佛山
市区
金华
市区
城市
限购区域
省会城市
石家庄
市内五区、高新区
太原
市辖六区
沈阳
二环内区域
长春
全市
哈尔滨
市区内
南京
全市
杭州
杭州主城、萧山、余杭
合肥
合肥城区(瑶海区、庐阳区、蜀山区和包河区)
福州
五个市辖区(鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区和晋安区)
南昌
南昌市区(东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区)
济南
市区范围
郑州
市内五区和郑东新区
武汉
全市(所有行政区域)
长沙
市辖五区(限购90平方米以下)
广州
市辖十区
海口
市辖四区
成都
主城区
贵阳
市中心城区一环内
昆明
主城四区及呈贡县行政范围(含三个国家级开发区和度假区)
西安
市辖区(新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、长安区)
兰州
城区
西宁
城区(海湖新区除外)
南宁
市区范围(各城区、街道办事处所管辖区域)
呼和浩特
市区
银川
市区
乌鲁木齐
全市
  按照最新出台的“五条标准”来看,秦皇岛、哈尔滨、潍坊、威海、柳州、烟台、扬州、东莞、珠海、宜昌、锦州、洛阳、桂林、常德等14个城市满足两项以上限购标准,另有约18个城市(赣州、丹东、惠州、韶关、襄阳、牡丹江、岳阳、济宁、银川、中山、嘉兴、北海、廊坊、保定、香河、镇江、连云港、汕头)在单一标准衡量中位于前列。
   

限购城市细则一览

城市
限购颁布时间
限购政策
台州
2011年8月25日 2011年8月25日,台州市公布《关于进一步落实房地产市场调控工作的通知》,其中强调全市市域(含所辖县〈市、区〉)范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的家庭,可在市区购买1套新建商品住房。对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭,暂停其在市区购买新建商品住房。违反规定购房的,不予办理房地产登记。
北京
2010年4月30日
2010年4月30日,北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知,通知规定自5月1日起,购房人在购买房屋时,还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》,同一家庭只能新购买一套商品住房。
上海
2010年10月7日
2010年10月7日上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房。
深圳
2010年9月30日
2010年9月30日晚上11时30分,记者获悉深圳紧急出台调控落实通知,规定从即日起,在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策:深圳市户籍居民家庭限购两套住房,非本市户籍居民家庭限购一套住房。
广州
2010年10月15日
继多个城市出台限购令后,广州2010年10月15日也出台了严格的限购政策。广州市联合人民银行、省地税制定了该政策,核心内容包括四大方面。其中规定,非常住家庭不准在广州购房,未满18岁不得单独购买商品房。
天津
2010年10月13日
2010年10月13日,天津市政府发布楼市调控通知,规定自本通知发布日起,本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房,对于违反规定购房者,将不予受理权属登记手续。
厦门
2010年9月29号
国家有关部委再出重拳调控房价上涨,三套房贷款全面叫停;首套房首付调整到三成及以上;二套房首付不得低于五成。为此,厦门市近日推出了临时性限购措施,1户家庭只能新购1套房。
宁波
2010年10月10日
宁波推出了住房“限购令”,无法提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波市户籍居民暂停在宁波市购房。这意味着,外地客暂时被挡在了宁波楼市之外。
福州
2010年10月11日
继深圳、上海、厦门、宁波等城市后,福州市昨日也颁布楼市“限购令”,从2010年10月11日起至2010年12月31日,福州市居民同一家庭(包括购房人、配偶及未成年子女,下同),只能在本市五城区新购一套商品住房。
杭州
2010年10月11日
杭州市研究出台新政,暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房);停止执行购房补贴政策,恢复征收房地产登记等相关收费,并提出落实差别化信贷政策。
南京
2010年10月12日
南京市制定出台了贯彻国务院部委政策实施细则,规定各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放 贷款。
温州
2010年10月14日
国庆假期过后,《温州市商品房预售方案》正式发布,规定凡是在2010年6月10日至12月31日期间一个家庭已经购买新开楼盘住宅一套的,其家庭成员再次购买新开楼盘住宅的,在《商品房买卖合同》登记备案时将不予通过。
海口
2010年10月14日
继深圳、上海等各地政府接连出台住房“限购令”之后,14日,海口出台《关于进一步贯彻实施促进房地产市场平稳健康发展政策意见》(以下简称《意见》),暂时实行限定居民家庭购房套数政策。
武汉
2011年1月15日
本地户籍居民家庭及能够提供在武汉市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,不论面积大小,只能在中心城区新购一套商品住房。而对于不能提供上述证明的家庭,则暂停在市中心城区购买新建商品房。
南昌
2011年1月21日
南昌市公布限购令新规,该项规定全称为“暂时实行限定居民家庭购房套数的政策”。政策规定:自2011年2月1日起,南昌市及外省市居民家庭在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区范围内,只能新购一套商品住房。
太原
2011年1月11日
太原市人民政府2010年1月11日下发《关于进一步贯彻落实房地产宏观调控政策促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》。《意见》规定,太原市市辖六区自意见下发之日起实行限购政策,本市及外省市购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女,下同)只能在本市市辖六区范围内新购一套新建商品住房。
昆明
2011年1月18日
2010年1月18日,昆明下发《关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告》。《通告》显示,于昆明市主城区4区、3个开发(度假)区及呈贡县范围内,暂时实行限定居民家庭购房套数政策。自1月18日起,昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能新购一套商品住房。
济南
2011年1月21日
济南市政府就在这个周末发出了一个《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》。这个通知最抢眼的规定是:不管是不是济南的户籍居民家庭,1月21号到今年年底,只能在济南市区范围内新购一套新建商品房。这里边提到的家庭是指“购房人、配偶及未成年子女”。
重庆
2011年1月28日
继住房城乡建设部、国家外汇管理局上月发布了《进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》,要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房后,重庆市国土房管局和重庆外汇管理部近日联合转发上述通知,要求境外个人到重庆买房,必须提供在境内无其他住房的书面承诺。
永康
2010年11月24日
2010年11月24日,浙江永康正式发文《永康市人民政府关于进一步稳定我市房地产市场加快保障性住房建设的实施意见》提出:暂时限定居民家庭购房套数,自本《实施意见》发布之日起,暂定本市及外县市居民家庭只能在我市新购买1套商品住房。对违反规定购房的,不予办理房地产登记手续。
兰州
2010年11月14日
兰州市政府常务会议原则通过的《关于进一步调控房价的意见》明确提出了“最严限购令”,具体内容是:“本地居民家庭(指近郊四区居民家庭)、非本地居民家庭在本市购买住房均不得超过一套”,同时限定“年龄未满18周岁的居民不得在本市买房。”
大连
2010年11月19日
18日下午,大连市建委宣布,大连将从今日(19日)其将实行住房限购政策,同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房),对违反规定购房的,房地产登记机构不予受理房地产登记。
苏州
2010年11月3日
苏州2010年11月3日晚下发的通知指出,市区暂定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女),只能在市区新购1套住房(包括商品住房和存量住房)。对违反规定购房的,不予办理房产登记。居民家庭签订住房买卖合同时,应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。
贵阳
2011年2月20日
原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,自实施意见实施之日起至2011年12月30日内,暂停向其出售贵阳市中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。
三亚
2010年10月12日
三亚市政府公布对三亚市户籍居民家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)及非本市户籍居民家庭,实行限购一套商品住房政策;违法违规购房的,将不予受理房地产登记。同时明确三亚市一线海景和有优势资源的土地将优先安排为高端度假休闲旅游经营性项目用地。
舟山
2010年10月13日
舟山本市及市外居民家庭只能在舟山新购1套商品住房(含存量住房)。严格执行国家关于境外机构和个人购房管理相关规定。对违反规定购房的,不予办理房地产登记手续。
成都
2011年2月15日
在成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区等主城区暂时实行住房限购措施。成都市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的,可以再购买第2套住房,暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在成都市主城区无住房的,可凭成都市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房,暂停购买第2套住房,不能提供成都市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。
合肥
2011年1月26日
无论是本地还是外地居民家庭,只能在合肥新购一套商品住房,有效期为一年。不管此前手中房产有多少套,此后在限购期内只能有一次买新住房的机会,即使将新买的房子卖掉,也不能再买了。不过,家庭中的成年子女买房,可与父母按不同家庭计算,也不需要分户口。
长春
2011年1月28日
对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市内向其售房。
沈阳
2011年3月8日
拥有1套住房的本市户籍居民家庭,在二环内限购1套住房;拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,暂停在二环内购房。
佛山
2011年3月18日
对已有1套住房的佛山户籍居民家庭和能够提供在佛山1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭,限购1套住房。对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
金华
2011年3月25日
金华市域(含所辖县〈市、区〉)范围内的家庭和市域范围外能够提供金华市区纳税证明或社会保险缴纳证明的家庭,可在金华市区新购1套住房(含新建商品住房和二手住房);
呼和浩特
2011年4月19日
原则上对已有1套住房的本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭,包括夫妻双方及未成年子女)、非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
乌鲁木齐
2011年3月10日
对在本市已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭暂时限购第3套房,对在本市已拥有1套住房的非本市户籍居民家庭暂时限购第2套住房
郑州
2011年1月6日
郑州市政府下发《郑州市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场宏观调控政策的通知》,2011年1月6日起,郑州市将全面实施商品住房限购令,人口过密区限购一套房。无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房。

房产税试点城市情况对比

试点城市 重庆 上海湖北
开征时间
2011-1-28 2011-1-28预计2012年7月份
征收对象
本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房。 独栋商品住宅,不管存量还是增量都收税;另外个人新购的高档住房要征房产税。研究涉及税制的体制改革。
税率
适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。 3倍以下收0.5%,3—4倍收1%,4倍以上收1.2%。待定
计税依据
计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值,评估值按规定周期进行重估。试点初期,暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。 目前是以房产交易价为征税基数,如果三年、五年以后可能会进入要用评估的方法。把现行税制下的对房地产按“土地面积”和 “房产原值扣除一定比例后的价值”征税,改为按“市场评估值”征税,增加了房屋的既始价格。
税收减免
如无存量商品住宅,买首套独栋商品住宅和高档住房都有抵扣。我们的概念是存量独栋商品住宅可以抵扣180平方米,高档住房可以抵扣100平方米,是以户算,家里是一个人一户也是抵扣100平方米,三口之家一户也是抵扣100平方米。[详细] 家庭全部住房面积人均不超过60平方米;本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房;子女成年后,因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的;符合国家和本市有关规定引进的高层次人才;持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人,其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的。[详细]通过一系列配套调整,将购房人需要一次性承担的房价中一部分,转化成需要70年支付的税收,让老百姓住房的负担有一种科学的解决方案。[详细]

重庆、上海房产税细则一览

重庆房产税细则上海房产税细则

注1:2011年上两年度重庆主城九区新建商品住房成交均价的2倍为9941元/平方米。即今年房价超过9941元/平米的住房将进入收税范围,到1.5万元/平方米就是三倍,就是1%的税率,如果到2万元/平方米,就是四倍,为1.2%。
注2:上海2010年全年新建商品住宅均价达22261元/平方米,两倍均价约为45000元/平方米,按照规定,小于45000元/平方米,税率为0.4%;大于45000元/平方米,税率为0.6%。

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策划、监制:刘海洋 制作:章琴  采写:刘苏南  设计:夏婷婷  出品部门:腾讯房产南京站新闻中心  出品时间:2013年2月20日